為何要構(gòu)建“1+233”工作體系？記者從全會(huì)上了解到，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)重要講話精神，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上開(kāi)好局，確保全市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成打好基礎(chǔ)、爭(zhēng)得先機(jī)、蓄足后勁，市委決定構(gòu)建“1+233”工作體系，細(xì)化明確今后3年（2021—2023）的階段目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施路徑、辦法舉措，動(dòng)員全市上下提振精神、集中攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗，推動(dòng)省委、省政府“打頭陣、當(dāng)先鋒、上層次”要求落到實(shí)處，全力打造更具影響力的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。
“1+233”工作體系，突出加強(qiáng)黨建引領(lǐng)這一根本，抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，加快中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化民生改善、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控三項(xiàng)支撐保障。
一個(gè)根本突出——加強(qiáng)黨建引領(lǐng)
加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的根本保證。
圍繞把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，《決議》提出持續(xù)加強(qiáng)理論武裝、鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍、大力改進(jìn)工作作風(fēng)、鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)五個(gè)方面措施。
——持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決落實(shí)“九個(gè)必須”要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝聚干事創(chuàng)業(yè)思想共識(shí)和行動(dòng)力量。
——圍繞鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍，《決議》提出實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍三年行動(dòng)，強(qiáng)化政治歷練、實(shí)踐鍛煉、一線淬煉、專業(yè)訓(xùn)練，鼓勵(lì)黨員干部大膽闖大膽試，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、開(kāi)放的理念破解各種矛盾難題。注重從招商一線、建設(shè)一線、維穩(wěn)處突一線等培養(yǎng)使用優(yōu)秀干部，形成重實(shí)干、重實(shí)績(jī)鮮明用人導(dǎo)向。
——大力改進(jìn)工作作風(fēng)，《決議》提出，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)整治，加強(qiáng)正向激勵(lì)、反面警示，以更大決心糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。大力提升干部執(zhí)行力，細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善記實(shí)檔案，嚴(yán)格“藍(lán)黃紅”三色管理，激勵(lì)各級(jí)干部滿懷激情抓執(zhí)行、抓落實(shí)。
——鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層黨建整體躍升、城市基層黨建“賦能聚力”、“兩新”組織黨建拓面提質(zhì)、機(jī)關(guān)國(guó)企學(xué)校黨建融合增效、黨支部建設(shè)強(qiáng)基固本，動(dòng)態(tài)整頓軟弱渙散黨組織，基層五星黨組織占比達(dá)到30%，二星級(jí)以下基本消除。
——深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，每年開(kāi)展1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等機(jī)制，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
兩條工作線——抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興
按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作提出的“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”、“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示，堅(jiān)持兩條線共同發(fā)力，力促工農(nóng)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、融合發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成以新動(dòng)能為主導(dǎo)的發(fā)展新格局
動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作線，下步重點(diǎn)是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”目標(biāo)?！稕Q議》提出，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到37%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到56%。
《決議》提出了7條措施：
——奮力振興縣域經(jīng)濟(jì)。縣域是煙臺(tái)發(fā)展主體板塊，縣域興則全市興?！稕Q議》把振興縣域經(jīng)濟(jì)擺在動(dòng)能轉(zhuǎn)換首要位置，提出實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升、在全國(guó)和全省排名趕超進(jìn)位。
——大力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)?！稕Q議》提出實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，培育形成綠色石化、有色及貴金屬本土產(chǎn)值2個(gè)2000億級(jí)，汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工4個(gè)千億級(jí)，生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同步超前謀劃人工智能、集成電路等N個(gè)前沿性產(chǎn)業(yè)。
——梯次培育企業(yè)方陣。企業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體?！稕Q議》提出大力培育規(guī)上、上市、高新技術(shù)、外資、高成長(zhǎng)性、國(guó)有及控股“六型企業(yè)”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)2600家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2000家。建立服務(wù)企業(yè)專員制度，在市政府12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立“企業(yè)家之聲”，24小時(shí)受理企業(yè)反映各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。
——精準(zhǔn)開(kāi)展“雙招雙引”?！半p招雙引”是經(jīng)濟(jì)工作“牛鼻子”，抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招引?！稕Q議》提出堅(jiān)持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育，瞄準(zhǔn)三類500強(qiáng)精準(zhǔn)招引。
——全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力。圍繞搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，《決議》提出加快建設(shè)多層次高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，爭(zhēng)取新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1—2家，整合重組省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。
——持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正日益成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。圍繞搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，《決議》提出建設(shè)山東5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，積極培育橙色云等本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流的智慧城市、數(shù)字城市。
——著力推動(dòng)低碳發(fā)展?！半p碳”是國(guó)家戰(zhàn)略，《決議》提出規(guī)劃建設(shè)“雙碳”創(chuàng)新區(qū)，成立“雙碳”基金，爭(zhēng)辦“雙碳”國(guó)際論壇。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家無(wú)廢城市”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，譜寫(xiě)齊魯樣板煙臺(tái)篇章
按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年成樣板”目標(biāo)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到“五個(gè)振興”協(xié)同發(fā)力。
——以產(chǎn)業(yè)振興促?gòu)?qiáng)村富民。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建獨(dú)具煙臺(tái)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，《決議》提出實(shí)施果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雁陣培育、農(nóng)業(yè)品牌提升三項(xiàng)工程，加快果業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成1個(gè)千億級(jí)（蘋(píng)果）和6個(gè)百億級(jí)（海參、葡萄及葡萄酒、生豬、白羽肉雞、花生和食用油、龍口粉絲）特色產(chǎn)業(yè)集群，建成國(guó)際知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、享譽(yù)中外的葡萄酒文化名城。
——以人才振興促資源聚集。鄉(xiāng)村振興，人才是支撐?！稕Q議》提出實(shí)施人才興農(nóng)計(jì)劃、人才返鄉(xiāng)工程，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，力爭(zhēng)培育高素質(zhì)農(nóng)民1萬(wàn)名以上。
——以文化振興促鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村振興，文化是靈魂。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，《決議》提出實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，市級(jí)、省級(jí)文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率分別達(dá)到35%、10%。
——以生態(tài)振興促環(huán)境提升。鄉(xiāng)村振興，宜居是基本。圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，《決議》提出開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。
——以組織振興促鄉(xiāng)村善治。鄉(xiāng)村振興，組織是保障。圍繞提升農(nóng)村基層組織組織力，《決議》提出建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。
——以人為核心推動(dòng)縣城提質(zhì)增效。縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。圍繞推動(dòng)縣城精明增長(zhǎng)，《決議》提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力和承載力。
加快“三區(qū)”建設(shè)——中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
全域協(xié)同是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的有效途徑。《決議》按照陸海、區(qū)市一體空間布局，提出推進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成陸海統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、多板塊崛起的發(fā)展新格局。
做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升首位度增強(qiáng)帶動(dòng)力
堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、煙臺(tái)特色，提升境界格局，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃，拉開(kāi)城市框架，增加城市厚度，形成“12335”大城區(qū)建設(shè)格局。
——一核突破，全面突破芝罘區(qū)，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。
——兩帶提升，提升濱海黃金旅游帶、夾河生態(tài)景觀帶。
——三環(huán)支撐，快速路環(huán)線規(guī)劃建設(shè)71公里的“一環(huán)、兩縱”中心城區(qū)快速路環(huán)線；步道環(huán)線建成20公里示范段，打造山海聯(lián)通休閑步道環(huán)線；地鐵環(huán)線適時(shí)啟動(dòng)軌道交通環(huán)線建設(shè)。
——三港協(xié)同，空港高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃148.7平方公里臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；海港優(yōu)化全市港口功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系；陸港啟動(dòng)建設(shè)南站樞紐站房和站前廣場(chǎng)，以6平方公里起步區(qū)為核心建設(shè)現(xiàn)代化高鐵中央商務(wù)區(qū)。
——五城驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持前瞻思維，全力打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的未來(lái)城市。芝罘幸福新城打造“山水相依、產(chǎn)城融合”的生態(tài)智慧新城；開(kāi)發(fā)區(qū)八角灣新城，打造“創(chuàng)新之區(qū)、人才之城、會(huì)展之濱、活力之灣”；牟平新城建設(shè)生命科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；福山夾河新城打造文旅之城、活力之城、生態(tài)之城；蓬萊新城打造煙臺(tái)西部城區(qū)重要增長(zhǎng)極。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升集聚度增強(qiáng)承載力
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)培育主陣地、改革開(kāi)放主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新主引擎。《決議》提出堅(jiān)持“一園一業(yè)一平臺(tái)”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)特色差異發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)培育主陣地、改革開(kāi)放主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新主引擎。
——推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)開(kāi)發(fā)區(qū)，《決議》提出在改革開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新上走在前列，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部進(jìn)入省綜合評(píng)價(jià)前100名。
——推動(dòng)化工園區(qū)集聚發(fā)展，《決議》提出實(shí)施新一輪化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)全部退城進(jìn)園，化工企業(yè)入園率提升到60%以上。
——推動(dòng)特色園區(qū)開(kāi)放發(fā)展，國(guó)別園區(qū)是煙臺(tái)擴(kuò)大對(duì)外交流合作的一大特色。《決議》對(duì)中韓、中日、中德新材料產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園分別提出了招引目標(biāo)，同時(shí)提出規(guī)劃建設(shè)萊山環(huán)保清潔能源產(chǎn)業(yè)園。
——激發(fā)經(jīng)濟(jì)園區(qū)動(dòng)力活力，改革是激發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵一招?！稕Q議》提出發(fā)揮好山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)示范引領(lǐng)作用，探索形成更多首創(chuàng)式、差異化、集成性制度創(chuàng)新成果。
做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提升知名度增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
煙臺(tái)因海而生、向海而興，海洋是未來(lái)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。圍繞做好“經(jīng)略海洋”文章，《決議》提出加快形成布局合理的海洋產(chǎn)業(yè)體系、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋創(chuàng)新體系、陸海聯(lián)動(dòng)的海洋保護(hù)體系。
——實(shí)施海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、海上風(fēng)電示范區(qū)、海洋旅游示范區(qū)。
——實(shí)施海洋潛力產(chǎn)業(yè)突破工程，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥和制品、海水淡化及綜合利用等產(chǎn)業(yè)。
——實(shí)施海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程，重點(diǎn)布局高能級(jí)海洋類科創(chuàng)平臺(tái)。
——實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)固本工程，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際生態(tài)島，一體推進(jìn)治岸治島治海治污治漁。
強(qiáng)化三項(xiàng)支撐保障——民生改善、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控
民心是最大政治、環(huán)境是核心優(yōu)勢(shì)、安全是頭等大事。圍繞強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐保障，《決議》提出突出問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)固根本，更好地聚民心、優(yōu)環(huán)境、保安全。
保障改善民生，顯著增強(qiáng)群眾幸福感滿意度
圍繞顯著增強(qiáng)群眾幸福感滿意度，《決議》提出積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占比保持在70%以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力
《決議》瞄準(zhǔn)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”目標(biāo)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，綜合評(píng)價(jià)位列全省前三名。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力保持社會(huì)大局安寧祥和
《決議》提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化憂患意識(shí)，守牢工作底線，把安全發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要聚焦“1+233”工作體系，提振精氣神、提高執(zhí)行力，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
（來(lái)源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)）
